Чи має право ТЦК перевіряти документи?

Це питання стало особливо актуальним з початком повномасштабної війни після змін у законодавстві. В українських містах дедалі частіше можна побачити чоловіків у військовій формі, які зупиняють перехожих і просять показати документи. Але що насправді дозволено представникам територіальних центрів комплектування (ТЦК) у межах повноважень, а що ні?

У цій статті ми розберемося, коли співробітники ТЦК дійсно мають право перевіряти документи та які саме, а також як правильно поводитися у таких ситуаціях.

🤝 У складних ситуаціях із ТЦК важливо знати свої права. Ми допомагаємо військовозобов’язаним у конфліктних випадках, оформленні відстрочок та захисті від перевищення повноважень. Звернутися по допомогу

Що говорить закон у 2025 році про перевірку документів представниками ТЦК?

У 2025 році закон чітко визначає: перевіряти документи мають право лише уповноважені представники ТЦК — і лише у передбачених законом випадках. Наявність форми, бейджа або слів «я з ТЦК» не дає автоматично таких повноважень.

Коли військовозобов’язаний зобов’язаний пред’явити документи?

Згідно з частиною 6 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час загальної мобілізації громадяни чоловічої статі віком від 18 до 60 років повинні:

• мати при собі військово-обліковий документ (наприклад, військовий квиток);
• пред’являти його на вимогу:
  • уповноваженого представника ТЦК,
  • працівника Національної поліції,
  • представника Державної прикордонної служби — у прикордонній смузі, на пунктах пропуску та в контрольованих районах.

Хто це — уповноважений представник? 

Відповідь міститься у Постанові Кабінету Міністрів України №560: уповноваженими представниками ТЦК вважаються особи, включені до складу групи оповіщення за офіційним наказом керівника ТЦК. Вони зобов’язані:

• мати службове посвідчення встановленого зразка;
• діяти у межах своєї адміністративно-територіальної юрисдикції;
• пред’являти документи на вимогу громадян.

Якщо людина, яка представляється працівником ТЦК:

• не входить до складу групи оповіщення,
• не має службового посвідчення,
• не пред’являє посвідчення на вашу вимогу,

— то вона не має законного права вимагати у вас документи.

Як виглядає службове посвідчення ТЦК?

Посвідчення — це єдиний документ, який підтверджує, що особа дійсно є уповноваженим представником ТЦК.

Хто видає посвідчення?

Воно оформлюється на підставі офіційного наказу керівника ТЦК, відповідно до абзацу 7 пункту 31 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ №560.

Що має міститися в посвідченні ТЦК?

Документ містить:

• фотографію особи;
• ПІБ, посаду, назву органу, що видав посвідчення;
• термін дії документа;
• гербову печатку;
• підпис керівника відповідної адміністрації.

Де воно діє?

Посвідчення дійсне лише на території адміністративної одиниці, де його було видано, і тільки у разі пред’явлення паспорта, військового квитка або посвідчення офіцера.

Що таке «перевірка документів» у правовому сенсі?

У побуті перевірка документів часто сприймається як «просто подивитися паспорт або військовий квиток». Але з юридичного погляду перевірка документів — це встановлення особи (тобто ідентифікація особи на підставі її документів), тому таку дію можуть здійснювати не всі.

👉 Що може представник ТЦК? Він має право вимагати пред’явити військово-обліковий документ, якщо має посвідчення й повноваження.

👉 Що може поліція? Лише поліція має право встановлювати особу, а в деяких випадках — затримувати.

Це важлива різниця, яку часто ігнорують або свідомо плутають. 

Яку роль відіграє поліція під час перевірки документів ТЦК?

Щоб зрозуміти, чи має право представник ТЦК зупинити вас і перевірити документи, важливо чітко розмежувати повноваження ТЦК і поліції. Ці дві структури діють у різних правових площинах і мають різні функції.

Порівняння повноважень ТЦК і поліції:

Що дозволено поліції при перевірці документів?

Згідно із Законом України «Про Національну поліцію», поліціянти мають право:

• зупиняти особу для встановлення її особи;
• вимагати документи, що посвідчують особу (паспорт, ID-картку тощо);
• перевіряти документи у разі підозри в правопорушенні або під час виконання службових обов’язків.

Тобто саме поліція має законне право встановлювати особу громадянина, а не ТЦК.

Коли діють разом: ТЦК + поліція = комплексна перевірка

У реальних ситуаціях представники ТЦК часто виходять у складі спільних патрулів разом із поліцією. У такому випадку:

• поліція має право зупинити людину та встановити її особу;
• ТЦК — перевірити наявність військово-облікових документів (військовий квиток, приписне);
• за наявності підстав — вручити повістку.

Саме така співпраця вважається законною і відповідає чинному законодавству.

Якщо ТЦК діє самостійно: обмеження повноважень

Якщо представник ТЦК діє без супроводу поліції, навіть за наявності посвідчення, він не має права:

• примусово зупиняти вас на вулиці;
• затримувати або обмежувати свободу пересування;
• вимагати паспорт чи інші документи, крім військового квитка;
• встановлювати особу;
• застосовувати будь-який адміністративний вплив.

Усі ці дії — виключна компетенція поліції.

Як зрозуміти, чи правомірна перевірка?

Тож, якщо представник ТЦК не має посвідчення чи без участі поліції намагається діяти жорстко, він перевищує свої повноваження.

🛡️ Не впевнені, хто мав право вас зупиняти — ТЦК чи поліція? Юрист допоможе розібратись у законності дій та захистити ваші права. Проконсультуватися

Які документи можуть вимагати? Чи обов’язково носити паспорт?

Питання про те, які саме документи зобов’язаний показати громадянин, коли його зупиняє представник ТЦК або поліції, залишається одним із найскладніших і найбільш спірних на практиці.

Що вимагає закон?

У статті 22, частині 6 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» чітко зазначено, що громадяни зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ і показати його на вимогу уповноважених осіб.

Тож, чоловіки віком 18–60 років повинні постійно мати при собі:

• військовий квиток (для військовозобов’язаних);
• приписне (для тих, хто ще не проходив військову службу).

Жодного слова про паспорт чи інший документ, що посвідчує особу, у законі немає.

А що каже Постанова КМУ №560?

Інший документ — Постанова Кабінету Міністрів України №560 — розширює вимоги. Вона передбачає, що під час перевірки військового обліку громадянин повинен також показати документ, що посвідчує особу (паспорт, ID-картку). Це створює юридичну колізію.

Порівняння вимог Закону і Постанови:

З юридичної точки зору Закон має вищу силу, ніж постанова. Але на практиці саме Постанова КМУ використовується ТЦК у роботі.

Звідки береться плутанина?

У реальних ситуаціях виникають такі обставини:

• Поліція має повноваження зупиняти, встановлювати особу, вимагати паспорт — тому логічно просить одразу й військовий квиток, і паспорт.
• Представники ТЦК не мають технічних засобів для перевірки особи, тому просять також паспорт для ідентифікації.
• Постанова №560 прямо вимагає пред’явлення документа, що посвідчує особу, навіть попри відсутність такої норми в Законі.

Тобто, формально ви маєте право показати лише військовий документ, але відмова пред’явити паспорт може призвести до конфліктів, зокрема якщо вас зупинили у присутності поліції.

Рекомендація: що краще мати при собі?

✅ З точки зору закону — обов’язковий лише військово-обліковий документ.
✅ З точки зору реальності — краще мати і паспорт, і військовий документ.

Це допоможе:

• уникнути непорозумінь під час перевірки;
• не витрачати час на пояснення ситуації;
• знизити ризик незаконного затримання або конфлікту.

Носити при собі військовий квиток/приписне + паспорт — не обов’язок, але практично доцільно. Це убезпечить вас у ситуаціях перевірки з боку ТЦК або поліції.

Як діяти, якщо до вас підходять представники ТЦК?

Зустріч із представниками ТЦК у громадському місці — ситуація, що спричинює напруження й багато запитань. Щоб не допустити порушення ваших прав і водночас не наражатися на конфлікт, важливо діяти спокійно, впевнено і в межах закону.

Покроковий алгоритм дій для громадянина

1. З’ясуйте, хто саме до вас звертається. Запитайте: «Відрекомендуйтеся, будь ласка. З якого ви ТЦК?». Це допоможе зрозуміти, з ким ви маєте справу — з уповноваженим представником ТЦК або сторонньою особою.
2. Попросіть показати службове посвідчення. Представник ТЦК має надати службове посвідчення, оформлене за Постановою КМУ №560. У ньому мають бути: фото, ПІБ, посада, печатка ТЦК, дата видачі та строк дії.
3. Запитайте, чого від вас хочуть. Якщо представники ТЦК вимагають показати військово-обліковий документ, це правомірно лише якщо ви — чоловік 18–60 років, а уповноважена особа має посвідчення й діє у межах своєї юрисдикції.
4. Показуйте паспорт лише на вимогу поліції. ТЦК не має права самостійно встановлювати вашу особу.
5. Не підписуйте нічого, не ознайомившись. Вручення повістки на вулиці не заборонене, але це не означає, що ви зобов’язані підписати її негайно. Ви маєте право ознайомитися з документом перед підписом та переконатися, що в повістці зазначено: від кого вона надійшла, дату явки та підставу виклику.
6. Не сідайте до авто ТЦК без законних підстав. Представники ТЦК не мають права вас затримувати. Посадка до службового авто без вашої згоди або без протоколу — незаконна.

Чи можна вести відеозапис?

Так, ви маєте право фіксувати розмову та дії представників ТЦК у публічному місці.

Підстава:

📌 ст. 34 Конституції України — право на збір та поширення інформації;

📌 практика Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) — фіксація дій посадовців у публічному просторі не є втручанням у приватне життя.

Рекомендовано: фіксувати все на відео — це може бути ключовим доказом у разі конфлікту.

Якщо виникає конфлікт або тиск

• Залишайтеся спокійними й ввічливими.
• Наполягайте на законності дій і пояснень.
• Фіксуйте розмову, за потреби — викликайте поліцію.
• Не чиніть фізичного опору, але не виконуйте незаконні вимоги.
• У разі порушення ваших прав — зверніться до військового юриста Advokat Market або правозахисної організації.

Висновки

Тож, чи мають право ТЦК перевіряти документи? Так, але лише у випадку, якщо це робить уповноважена особа з посвідченням, і виключно в межах визначених законом повноважень.

Спокій, обізнаність і відеофіксація (за потреби) — ваші найкращі інструменти під час зустрічі з представниками ТЦК у громадському місці. Пам’ятайте про це, а в разі виникнення конфліктів звертайтеся за професійною допомогою до досвідчених юристів.