Компенсація за пошкоджене та зруйноване майно під час війни: як отримати виплати у 2025 році

Повномасштабна війна торкнулась не лише прямих учасників бойових дій — тисячі українців втратили житло внаслідок обстрілів та бомбардувань. Для них держава передбачила механізми, що дозволяють отримати компенсацію за пошкоджене житло або повністю знищене нерухоме майно. Ці механізми закріплені законом, постановами Кабінетом Міністрів України і, як доводить практика, працюють — станом на квітень 2025 року видано понад 6 000 сертифікатів на суму 7 млрд 592 млн гривень.

Механізм хоча й робочий, але непростий: необхідно дотриматись ряду вимог. В статті розповідаємо, що це за вимоги, як довести факт руйнування та уникнути найпоширеніших помилок.

Законодавча база: що гарантує закон і як працюють постанови №381 та №600

Багато хто сприймає компенсацію за пошкоджене чи зруйноване майно під час війни як щось схоже на гуманітарну допомогу. Насправді це не так. В Україні діє чіткий механізм, закріплений у законі.

Закон України №2923-IX «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій»  (прийнятий у березні 2023 року) гарантує:

• право на компенсацію має кожен власник житла, пошкодженого чи зруйнованого після 24.02.2022;
• визначені об’єкти, які підпадають під відшкодування (квартири, будинки, інше житло);
• принципи компенсації: грошова виплата, житловий сертифікат або відновлення через ремонт;
• створення єдиного державного реєстру пошкодженого та зруйнованого майна

Щоб це право працювало на практиці, уряд ухвалив низку постанов. Найважливіші з них:

➤ Постанова КМУ №381 (21.04.2023)

Вона регулює компенсацію за пошкоджене житло на підконтрольній території, яке придатне для ремонту. Компенсація відбувається через програму «єВідновлення».

• Подати заяву можуть лише фізичні особи — громадяни України від 18 років (або їх законний представник).
• Компенсація надходить на спецрахунок у банку і може бути витрачена тільки на ремонтні роботи або матеріали.

➤ Постанова КМУ №600 (30.05.2023)

Вона діє для випадків, коли житло зруйноване повністю і не підлягає ремонту. 

• Розмір компенсації визначається індивідуально за формулою
• Черговість виплат визначається автоматично, з урахуванням пріоритетів (наприклад, для сімей з дітьми чи військових).
• Передбачає два варіанти допомоги:
  • житловий сертифікат для купівлі квартири/будинку;
  • грошова виплата для будівництва нового житла на приватній ділянці.

Інші документи, що підтримують систему компенсацій

Закон України про відшкодування зруйнованого і пошкодженого житла і Постанови №381 та №600 — це «ядро». Але є ще низка документів, без яких механізм не працював би повноцінно. Вони забезпечують фіксацію пошкоджень, роботу реєстрів та порядок обстежень.

Хто має право на відшкодування пошкодженого або зруйнованого майна?

Отримати компенсацію може лише та особа, яка відповідає всім умовам закону та постанов.

Основні умови:

1. Житло пошкоджене чи зруйноване після 24.02.2022 внаслідок бойових дій.
2. Об’єкт знаходиться на підконтрольній території, де на момент подання не ведуться бойові дії (згідно з офіційним переліком).
3. Заявником є власник майна. Це право підтверджується документами: договір купівлі-продажу, дарування, свідоцтво про спадщину чи інші документи з державного реєстру.

Подати заяву для отримання компенсації за пошкоджене/зруйноване майно під час війни можуть фізичні особи-громадяни України:

• власники пошкодженого/знищеного житла;
• замовники будівництва;
• власники спеціального майнового права на житлові об'єкти незавершеного будівництва;
• особи, що інвестували чи профінансували будівництво житлових об'єктів (з правом на виконання робіт, але не введенні в експлуатацію);
• спадкоємці власників всіх типів перерахованого майна;
• ОСББ, управителі багатоквартирних будинків, житлових кооперативів.

Не можуть отримати компенсацію за законом:

• особи під санкціями;
• засуджені за злочини проти нацбезпеки;
• спадкоємці таких осіб;
• орендарі чи користувачі житла без права власності;
• власники комерційної нерухомості та їхні спадкоємці.

☝️ 

Не всі заявники отримують компенсацію в однаковому порядку. Є категорії людей, для яких закон передбачає першочергове право на допомогу. Це зроблено для того, щоб найбільш вразливі групи не залишалися без підтримки.

Пріоритет при відшкодуванні за зруйноване житло мають:

• учасники бойових дій та особи з інвалідністю внаслідок війни;
• ветерани та мобілізовані, які ще не отримали статус УБД;
• багатодітні сім’ї;
• люди з інвалідністю I та II груп;
• внутрішньо переміщені особи з визначених категорій.

Якщо йдеться про пошкоджене майно, до цього списку додаються ще:

• прийомні батьки, патронатні вихователі, опікуни та піклувальники;
• батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу;
• діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування.

Важливий нюанс: якщо людина з цього переліку має кілька пошкоджених чи зруйнованих об’єктів, першочергове право діє лише на один з них (на вибір отримувача). Наступні об’єкти відшкодовуються вже у загальній черзі.

Спадкоємцям потрібні документи для компенсації: свідоцтво, витяги, довіреності. Наш нотаріус допоможе оформити й одразу подати заяву. Запишіться на консультацію

Як правильно зафіксувати факт руйнування?

Щоб отримати компенсацію, самої заяви замало. Потрібно підтвердити, що ваше житло справді постраждало. Чим якісніші й переконливіші будуть докази, тим швидше комісія зможе ухвалити рішення. Найперше, що слід зробити — зробити фото- та відеофіксацію.

1. Самостійно проведіть фото- та відеофіксацію

Сфотографуйте загальний вигляд об'єкта — розташування, зовнішній стан з різних ракурсів. Крупним планом зафіксуйте конкретні пошкодження: тріщини, вибиті вікна, сліди пожежі.

☝️

1. Зафіксуйте дату та час знімання — функціями приладу або голосом на відео.
2. Покажіть розташування на місцевості: дорога, сусідні будинки, інфраструктурні об'єкти, особливості рельєфу.
3. При поданні заяви необхідно надати мінімум 5 знімків пошкодженого/зруйнованого майна.

2. Зверніться до відповідного органу для складання акту обстеження житла

Окрім фото і відео, важливо мати офіційний документ — акт обстеження житла. Саме він підтверджує, що пошкодження зафіксовані не тільки вами, а й уповноваженим органом.

Хто має право складати акт:

• виконавчі органи сільських, селищних, міських чи районних рад;
• якщо їх немає — військові адміністрації.

Вони формують спеціальну комісію, яка:

• оглядає об’єкт (на територіях неподалік лінії зіткнення може працювати дистанційно);
• складає акт із зазначенням:
  • дати, місця і часу огляду;
  • повні відомості про всіх присутніх осіб — ПІБ, дані паспорта, номер телефону, інші наявні засоби зв'язку;
  • чим проводилась фіксація (камера, телефон тощо);
  • опису стану житла та перелік пошкоджень;
  • можливих причин руйнувань;
  • ПІБ та підписів усіх членів комісії та свідків;
  • опційно — перелік додатків до документа.

Якщо залучити місцеву адміністрацію неможливо, акт можна скласти за участі представників ОСББ, ЖЕКу, спільно з декількома сусідами.

Не впевнені, чи ваші докази підходять для комісії? Наш юрист перегляне матеріали й підкаже, що ще додати. Консультація онлайн. Залишити заявку

3. Зверніться до місцевого відділку ДСНС

Якщо пошкоджене житло становить небезпеку для вас чи оточення — наприклад, є ризик обвалу, витік газу або залишилися нерозірвані боєприпаси — обов’язково викликайте рятувальників. Це питання не лише безпеки, а й доказів для компенсації.

ДСНС веде єдиний облік усіх викликів і за кожним випадком складає акт. У ньому вказують:

• час і місце події;
• що саме пошкоджено або знищено;
• відомий чи орієнтовний розмір завданих збитків;
• встановлену або ймовірну причину (наприклад, обстріл чи пожежа).

4. Пошукайте згадки про пошкодження у ЗМІ

Не недооцінюйте силу публікацій. Будь-який матеріал у ЗМІ чи на офіційних сторінках може стати додатковим доказом для вашої справи. Це можуть бути не лише телесюжети, а й короткі новини, фото, повідомлення у Facebook чи Telegram.

Де варто шукати інформацію:

• офіційні сайти та сторінки правоохоронних органів
• повідомлення ДСНС;
• новини органів місцевого самоврядування;
• публікації міжнародних організацій;
• онлайн-медіа й новинні портали.

Якщо потрібний сюжет був показаний по ТБ, зафіксуйте, коли саме та на якому каналі. Деякі медіа дублюють випуски на сторінках, YouTube каналах — перевірте ці джерела. За наявності — завантажте й збережіть посилання.

5. Зверніться до поліції

Після пошкодження чи руйнування житла не зволікайте — подайте заяву до поліції. Зробити це можна — особисто у відділку, поштою, електронною поштою або телефоном. 

Поліція повинна зареєструвати звернення у Єдиному реєстрі досудових розслідувань та видати вам пам’ятку про права та витяг з ЄРДР.

6. Підготуйте додаткові докази

Основні докази — ті, що підтверджують руйнування. Але потрібно також додаткові, які підтверджують право власності та посилюють вашу позицію.

Корисні додаткові докази:

• Свідоцтво про право власності на житло (якщо воно було видане до 2016 року).
• Витяги з державних реєстрів (наприклад, з Держреєстру речових прав, Земельного кадастру, Єдиного реєстру нотаріальних дій).
• Договори, на підставі яких ви стали власником: купівлі-продажу, дарування, міни / обміну, спадщини.
• Технічний паспорт на житло.
• Квитанції про оплату комунальних послуг чи земельного податку (як підтвердження фактичного користування майном).
• Письмові свідчення очевидців (наприклад, від сусідів чи голови ОСББ).

Компенсація за пошкоджене майно під час війни може бути виплачена навіть за наявності 2-3 типів доказів. Але що більше їх буде, то сильнішою буде ваша заява й швидшим — процес її розгляду.

Як отримати відшкодування за пошкоджене майно через програму «єВідновлення»

Програма «єВідновлення» — єдина програма відшкодувань за пошкоджену та знищену нерухомість, запроваджена відповідно до Постанови КМУ №381. Хоча вона охоплює і пошкоджене, і знищене житло, умови та механізм надання компенсації відрізняються. В цьому блоці говоримо лише про першу категорію — пошкоджені об'єкти.

Які об’єкти підпадають:

• квартири;
• приватні будинки;
• кімнати;
• інші житлові приміщення у багатоквартирних будинках (якщо місця спільного користування не постраждали).

Хто може отримати: право мають ті самі категорії, що й у блоці «Хто має право на відшкодування». Тобто лише власники пошкодженого майна або їхні законні представники.

Розмір компенсації:

💰 Категорія «А» (квартири, кімнати) — до 200 тис. грн.

💰 Категорія «Б» (будинки) — до 500 тис. грн.

Умови нарахування та використання:

1. Кошти нараховуються на спеціальну банківську картку «єВідновлення». 
2. Компенсація категорії «А» виплачується одним платежем, категорії «Б» — двома: 70% суми виплачують одразу, 30% — після подання повідомлення про завершення проміжного етапу.
3. Використати кошти категорії «А» потрібно за 12 місяців, категорії «Б» — за 18 місяців. Після цього банк автоматично закриває рахунок.
4. Після завершення всіх робіт необхідно подати повідомлення про повне завершення — через портал «Дія» або в паперовій формі.
5. За потреби комісія проводить повторне обстеження упродовж місяця з моменту завершення ремонту.

На що можна використати кошти: гроші з картки «єВідновлення» можна витратити тільки на будівельні матеріали та ремонтні роботи. Це, зокрема:

• цегла, цементні суміші, покрівельні та оздоблювальні матеріали;
• металопластикові вікна, двері, підлогові покриття;
• послуги підрядників — будівельні та відновлювальні роботи.

Не можна витратити компенсацію на побутову техніку, меблі, предмети декору та оплату робіт підрядника без укладеного договору.

Як подати заяву на відшкодування збитків за пошкодження майна

Крок 1. Подайте повідомлення про пошкоджене майно

Це перший сигнал державі, що ваш об’єкт постраждав. Зробити це можна через «Дію» , у ЦНАПі  чи в нотаріуса. Повідомлення формується автоматично і вважається поданим у день реєстрації.

Крок 2. Відкрийте рахунок «єВідновлення» в одному з банків-партнерів

Це не лише державні, але також комерційні банки — весь перелік вказаний на офіційному сайті програми.

Крок 3. Подайте заяву на компенсацію

Подати заяву слід до комісії на відповідній території, де знаходиться нерухомість. Це можна зробити:

• під час воєнного стану; 
• протягом року з дня припинення/скасування воєнного стану.

Де подати:

• онлайн — через портал або застосунок «Дія».
• офлайн — через ЦНАП, орган соціального захисту населення або нотаріуса. У громадах працюють виїзні пункти, щоб люди могли подати заяву без поїздок.

Які документи потрібні (для фізичної особи):
(для інших категорій власників вони відрізнятимуться)

• копії права власності на житло (якщо подаєте заяву в паперовому вигляді, потрібні оригінали);
• документ, що підтверджує особу або повноваження власника;
• за потреби — копії документів, що підтверджують пріоритетне право;
• всі докази пошкоджень майна.

Після подачі заяви разом із пакетом документів — вона автоматично реєструється в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна та отримує індивідуальний номер.

Іноді достатньо дрібниці, щоб відмовили у компенсації. Перевіримо ваші документи перед подачею й підкажемо наступні кроки. Залиште заявку

Додаткові умови:

• Перед поданням потрібно отримати витяг про несудимість. Це формальна вимога закону.
• Якщо житло має кількох співвласників, знадобиться їхня згода: нотаріальна або через «Дію» (якщо всі є в електронному реєстрі).
• Усі документи підписують особистим або електронним підписом.

Крок 4. Дочекайтесь рішення комісії

Після подання ваша заява переходить до місцевої комісії. Вона повинна ухвалити рішення протягом 30 днів, а для прифронтових громад строк може бути продовжений до 6 місяців.

Що саме робить комісія протягом цього періоду:

• перевіряє ваші дані та подані документи;
• звіряє інформацію щодо можливих судимостей (лише у справах проти нацбезпеки);
• проводить обстеження житла з фотофіксацією (може бути особисто або дистанційно);
• визначає реальний обсяг пошкоджень за актом технічного чи комісійного обстеження;
• заповнює електронний чеклист оцінки (додаток 2 до Постанови КМУ №381);
• ухвалює рішення: надати компенсацію чи відмовити;
• вносить це рішення до Реєстру пошкодженого та знищеного майна.

Крок 5. Отримайте кошти на картку «єВідновлення»

Після позитивного рішення гроші надходять на вашу спеціальну картку «єВідновлення».

Точний термін зарахування коштів залежить від суми відшкодування та наявності коштів на казначейському рахунку Міністерства. Наразі середній час очікування становить приблизно до 6 місяців.

Крок 6. Подайте звіт про використані кошти

Коли ремонт завершено, потрібно подати фінальний звіт — це підтвердження, що гроші справді пішли на відновлення житла. Подати його слід протягом 15 робочих днів після завершення робіт через:

• застосунок «Дія»: «єВідновлення» → «Заяви на виплату» → «Повідомити про ремонт»;
• на порталі «Дія»: «Компенсація за пошкоджене майно» → оберіть об'єкт нерухомого майна з заявою у статусі «Кошти зараховано» → оберіть тип заяви «Повідомити про ремонт»;
• ЦНАП чи нотаріуса — потрібен паспорт, ІПН, фотографії виконаного ремонту чи закуплених матеріалів.

Неподання фінального звіту — некритична помилка. Але врахуйте, що комісії місцевої ради перевіряють всі об'єкти, за якими не подали такий звіт. Тоді як подані звіти перевіряють вибірково.

Як оформити компенсацію за зруйноване житло: сертифікат або грошова виплата

Якщо житло знищене повністю й відновити його неможливо, держава пропонує два шляхи компенсації в межах програми «єВідновлення»:

1. Сертифікат на придбання нового житла — за зруйноване житло, яке неможливо відновити.
2. Грошові виплати на самостійну відбудову — видають власникам зруйнованих приватних будинків, які мають у власності земельну ділянку для будівництва.

Відповідний варіант відшкодування заявник обирає самостійно. В обох випадках сума компенсації визначається індивідуально за формулою, затвердженою Кабміном, з урахуванням площі, регіону, ринкової вартості та інших факторів.

Житловий сертифікат

Видають, якщо відновити житло неможливо або ремонт економічно недоцільний. За нього можна придбати квартиру, будинок, кімнату в гуртожитку чи інвестувати в нерухомість на стадії будівництва. Купувати можна і на первинному, і на вторинному ринку — головне, щоб не в зоні бойових дій.

Головне про сертифікати:

• термін дії — 5 років;
• є іменними, передавати іншим особам заборонено;
• якщо нерухомість придбана за сертифікатом, її не можна продавати чи дарувати упродовж 5 років з дня реєстрації права власності;
• можна використати як внесок для «єОселя»;
• оплатити можна частину вартості: іншу частину доплачуєте самостійно;
• сертифікат надходить в «Дії» або на електронну пошту (якщо подавали в ЦНАПі чи у нотаріуса);
• кошти зараховують на рахунок продавця після укладання договору купівлі-продажу.

Як використати:

1. Оберіть квартиру чи будинок, який плануєте купити.
2. Подайте заявку на резервування коштів через «Дію», ЦНАП або нотаріуса — кошти забронюють на 30 днів. Якщо угода не відбудеться, подайте заявку повторно.
3. Припиніть право власності на знищене житло через ЦНАП, нотаріуса, державного реєстратора.
4. Укладіть договір купівлі-продажу у нотаріуса — продавцеві кошти надійдуть через 5 днів. Також нотаріус вносить інформацію до Реєстру пошкодженого та знищеного майна та інших держреєстрів, щоб підтвердити зміну власника.

Під час оформлення угоди нотаріус перевіряє дійсність сертифіката, право власності продавця, умови договору та фінансові розрахунки.

Гроші на відбудову

Якщо ваш будинок зруйнований, а у власності є земельна ділянка, ви можете обрати грошову компенсацію замість сертифіката.

Основні умови:

• виплата здійснюється у два транші: 50% + 50%;
• отримати другий транш можна лише після того, як щонайменше 90% першого вже використані (це підтверджується чеками, актами виконаних робіт);
• кошти можна витратити на закупівлю будматеріалів, оплату послуг будівельників, розробку проєктно-кошторисної документації;
• строки використання: для першого траншу потрібно витратити упродовж 18 місяців, для другого — упродовж 36 місяців.

Як отримати перший транш:

1. Подайте повідомлення про початок будівельних робіт у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (через «Дію» або ЦНАП).
2. Припиніть право власності на зруйнований будинок (право власності на землю має бути окремо підтверджене).
3. Подайте запит на нарахування коштів.

Механізм отримання сертифіката або грошової допомоги на відбудову житла майже не відрізняється від процесу отримання компенсації на ремонт за виключенням декількох нюансів:

➤ Подати заяву на отримання сертифіката через ЦНАП та «Дію», для отримання грошової компенсації — лише через «Дію».

➤ Індивідуальний сертифікат надходить в особистий кабінет «Дії» або електронною поштою, якщо подавали у ЦНАПі.

➤ Картку «єВідновлення» потрібно відкривати, лише якщо плануєте отримати гроші для зведення приватного будинку.

Практичні труднощі та типові відмови

Механізм компенсації за пошкоджене та зруйноване майно під час війни все ще вдосконалюється — з'являються нові норми, можливості, умови. Не дивно, що рідко кому вдається уникнути проблем та помилок. Розповімо про найпоширеніші.

Затримки щодо термінів та виплат

Неповний пакет документів/доказів

Складнощі зі співвласниками

Конфлікти з іншими видами допомоги

Більшість з перелічених ситуацій вирішуються простим зверненням до професійного юриста. Фахівці з Advokat Market знають, як відновити право власності, оформити документи, зібрати докази, щоб уникнути відмови. Або за потреби й оскаржити її.

Отримати консультацію

Висновок

Перше, що важливо знати: система компенсацій реально працює. Так, вона ще не ідеальна — потрібно зібрати докази, підготувати документи, іноді зачекати. Але тисячі схвалених заяв уже показали: отримати відшкодування можливо навіть самостійно.

Друге: програма постійно змінюється й доповнюється. Якщо сьогодні ви ще не підпадаєте під умови — завтра вони можуть оновитися. Тому слідкуйте за новинами й перевіряйте зміни. І головне — не залишайте своє пошкоджене чи зруйноване житло поза системою. Подана заява — це ваш шанс отримати допомогу і повернути собі дім.